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凌云县住房和城乡建设局职能配置、内设机构和人员编制规定

2020-07-06 17:30     来源:凌云县住房和城乡建设局
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第一条??根据《凌云县机构改革方案》和凌云县机构改革实施意见精神,制定本规定。

第二条??县住房和城乡建设局是县人民政府工作部门,为正科级。加挂县城市管理监督局、县人民防空办公室牌子。

第三条??县住房和城乡建设局贯彻落实中央、自治区、市委和县委关于住房和城乡建设、城市管理监督、人民防空工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设、城市管理监督、人民防空工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、自治区、市有关住房和城乡建设行政管理的法律法规、规章和方针政策,拟订住房和城乡建设规范性文件并组织实施;拟订住房和城乡建设行业发展战略、中长期规划、相关政策和标准并组织实施;依法实施住房和城乡建设的行政管理工作;指导和协调各乡(镇)住房和城乡建设工作。

(二)负责住房和城乡建设行政执法及监督、行政复议和应诉工作;负责有关规范性文件的合法性审查和报备工作;指导全县住房和城乡建设系统的法治建设和普法工作。

(三)负责全县物业服务行业的监督管理工作;负责物业服务行业的规范运营工作;物业服务企业及从业人员的诚信管理工作;指导、监督和规范住宅小区物业管理工作;指导、监督全县物业维修资金的归集和使用管理工作。

(四)负责全县房屋安全监督管理工作;负责全县白蚁防治工作;指导、监督行业发展工作;协调房屋防汛工作。

(五)研究制定房屋征收拆迁规划与年度计划;组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作;指导各乡(镇)实施房屋征收与补偿工作。

(六)负责城市设计的编制、修改、实施与监督检查;会同相关部门开展历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑的保护和监督管理;会同有关部门负责城市有机更新、城市“双修”(生态修复城市修补)、城市地下空间开发利用的管理工作;负责管理城市建设档案。

(七)承担全县房地产市场监督管理、规范市场秩序、促进房地产业发展工作;负责建立健全全县房地产市场信息系统和房地产行业诚信体系建设;研究拟定房地产业发展中长期规划、产业政策并组织实施;负责房地产预(销)售管理;负责房地产开发、房地产转让、房屋租赁及房地产中介机构从业行为的监督管理;负责房地产市场监测分析。

(八)监督管理全县建筑市场,规范市场各方主体行为;组织实施房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督执法;拟定规范建筑市场各方主体行为的工作制度或规范性文件并监督执行;指导建筑市场诚信体系建设。

(九)承担组织实施科学规范的工程建设标准体系工作;负责全县工程造价管理工作;负责建设工程招标投标监督管理。

(十)负责全县房屋建筑、市政基础设施工程建设项目的勘察、设计、施工图审查及备案、施工、招投标、质量安全监督、建设工程消防设计审查验收、防雷装置设计审查验收等管理;监督实施国家工程建设强制性标准;负责全县工程建设项目竣工验收备案的监督管理;参与全县工程重大质量、安全事故的调查处理;组织实施建筑业、工程勘察设计咨询业的技术规范;编制城乡建设防灾减灾规划;负责建设工程抗震设防要求的确定工作。

(十一)负责制定住房和城乡建设行业科技发展规划、计划并组织实施;负责住房和城乡建设系统新技术、新产品开发和技术改造工作;负责建设领域科技成果转化和新技术的推广应用;负责智慧城市、绿色建筑、可再生能源推广应用工作;承担推进建筑节能、墙体材料革新工作;指导全县住房和城乡建设行业学术社团工作。

(十二)承担规范和指导全县村镇建设的工作;拟定全县小城镇和村庄建设政策并指导实施;指导农村住房建设及危房改造、传统村落保护与开发、小城镇和村庄人居生态环境的调查与改善工作;负责乡镇污水、生活垃圾、公厕、公共照明等建设工作;指导重点镇建设和各类名镇名村、中国传统村落建设工作。

(十三)承担全县住房城乡建设系统优化营商环境监督管理责任;负责拟定全县住房城乡建设系统优化营商环境相关政策、规范性文件并监督执行;按权限承办凌云县城市规划区内市政和房屋建筑工程的建筑施工许可核发、竣工验收备案、商品房预售许可等相关审批事项,监督建设工程五方验收开展;负责全县建筑业企业及市政工程施工、设备安装、建筑装饰装修、规划勘察设计及监理、房地产开发等企业及人员的资质审查。

(十四)负责牵头拟定城市维护费、大配套费的使用计划、报批、实施、监督工作;负责建设企业劳动保险费用的监管和拨付;负责住房和城乡建设系统统计管理工作。

(十五)制定全县建设行业人才培养规划,指导和管理全县建设职工队伍的培训和继续教育,归口管理全县建设行业的专业职称、执业资格和职业技能培训鉴定工作。

(十六)根据国家有关法律法规和自治区、市有关法规、规章和政策,组织起草城市管理行政执法的法规规章及规范性文件,制定城市管理和城市管理行政执法的责任制度及工作规划,报经县人大常委会或县人民政府审批后组织实施,并按管理权限组织实施或监督检查。

(十六)根据县国民经济和社会发展计划,制定县市政基础设施和公用事业发展规划、年度工作计划,并组织实施;会同有关部门制定城市管理资金使用计划,经批准后组织实施。

(十七)受县人民政府委托管理城市市政基础设施和市政公用事业的国有资产,负责城市市政基础设施与公用事业建设用地的统一管理;负责城市市政基础设施和市政公用事业等城市公共资源的市场化配置的监督、管理。

(十八)负责城市道路、桥涵、供水、排水、公共照明、园林绿化、环卫等市政基础设施和城市生活垃圾处理等市政公用事业的建设、管理和监督工作;指导城市供气等市政公用事业的建设和管理工作。

(十九)负责城市市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生和户外广告等行业城建监察的行政执法;在城市规划区范围内开展城市管理相对集中行政处罚权工作。

(二十)指导和监督各乡(镇)的城乡管理工作。

(二十一)负责监督管理本部门主管行业领域、主管业务范围内的安全生产工作;负责监督管理本部门主管行业领域、主管业务范围内的生态环境保护工作。

(二十二)研究提出人民防空中长期发展规划、年度建设计划、政策建议及具体措施、办法,经批准后组织实施。

(二十三)负责全县人民防空组织指挥工作;组织实施人民防空演习;负责群众防空组织建设和人民防空疏散地域(基础)建设;承办开展军警民联防活动;战时组织开展城市防空袭工作;负责人民防空专业保障队伍和民防队伍建设。

(二十四)负责全县人民防空基础设施规划建设和工程管理工作;指导、组织实施人民防空基础设施和工程的规划建设、维护管理、监督检查及统计工作;参与全县军民融合工作。

(二十五)负责全县人民防空信息化建设工作;负责人民防空通信警报建设、维护、管理,实施人民防空无线电管理。

(二十六)承担县人民政府赋予的防灾救灾任务,利用人民防空系统设施,专业队伍和信息保障等资源,参与抢险救灾和应急救援工作。

(二十七)负责组织开展人民防空管控宣传教育工作,制定宣传教育计划并组织实施;指导开展人防知识培训工作;组织和指导全县人民防空行政审批工作。

(二十八)负责组织开展县本级人民防空行政执法工作,并指导、监督检查各乡(镇)开展;依据相关授权,组织查处违反人民防空法律、法规案件。

(二十九)负责管理全县人民防空经费和资产;编制人民防空经费预决算,对使用情况实施监督检查;负责全县人民防空建设政策性费用的征收、使用和监督;负责人民防空工程平战结合开发和利用工作。

(三十)负责全县人民防空科学技术管理工作。

(三十一)完成县委、县人民政府和县武装部、县国防动员委员会交办的其他事项。

(三十二)职能转变。

1.县住房和城乡建设局规划管理职责划入县自然资源局。

2.县住房和城乡建设局自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园的管理职责划入县林业局。

3.相关部门的城市领域相关行政执法职责划入县住房和城乡建设局。

4.原县房产管理局承担的行政职能划入县住房和城乡建设局。

5.县应急管理局承担的建设工程消防设计审查验收职责划入县住房和城乡建设局。

7.深化城市综合执法体制改革,下移执法重心,推行城区一级执法;承担县人民政府部署的全县性城市管理专项整治、跨区域执法和重大执法工作。

8.由县自来水厂负责的城市供水管理职能转为由县城市管理监督局履行城市供水管理职能。

(三十三)有关职责分工。

1.与县自然资源局职责划分。(1)县自然资源局负责建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“两证一书”的核发,负责建设工程总平图及建筑设计方案审查(含修建性详细规划审查),负责乡村规划管理工作指导,负责城乡规划领域违法建设行为执法等城乡规划管理工作。(2)县自然资源局负责违法用地和违反城乡规划建设行为等“两违”执法。(3)“五级三类”国土空间规划的编制主体,按国家和自治区有关法律、政策规定执行。(4)县人民防空办公室会同县自然资源局确定预定抢建重要国防交通工程设施的土地,作为国防交通控制范围,纳入国土空间规划。

2.与县水利局职责划分。县城市管理监督局负责辖区内县中心城区城市规划区范围内违反河道管理行为的行政强制措施和行政处罚。县水利局负责辖区内县中心城区规划区范围外违反河道管理行为的行政强制措施和行政处罚。

3.与县市场监督管理局职责划分。县城市管理监督局负责行使对户外公共场所(不含农贸市场)无照经营等行政处罚权及有关的行政强制措施权。

4.与县生态环境局职责划分。县城市管理监督局负责履行县中心城区城市规划区范围相关职责内的生态环境保护职责。

5.与县农业农村局职责划分。县农业农村局负责农村生活垃圾治理工作。

6.在重要经济目标防护管理方面与其他部门的职责划分。由县发展和改革局牵头协调,县人民防空办公室监督指导,各行业主管部门监督管理,重要经济目标单位具体落实。

7.与县交通运输局职责划分。县交通运输局编制综合交通运输体系发展规划和交通设施建设规划,应当征求县人民防空办公室的意见,并纳入国防交通工程设施建设的相关内容。

第四条??县住房和城乡建设局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常事务工作,协助局领导处理全局性事务;起草有关文件和工作报告,负责机关文电、会务、机要、保密、档案、信访、宣传、外联、后勤服务等日常运转工作;负责党务政务公开、党务政务信息的采集和上报工作;负责办理人大代表议案、政协提案工作;负责精神文明建设、工青妇等工作;负责办公用品等国有资产的调配和管理工作;督办县委、县人民政府和局领导安排的各项工作;协助局领导搞好调查研究,为领导决策提供参考依据。

负责机关和直属单位干部人事、机构编制、教育培训、考核考评、新闻宣传、人事档案、职称评定及执业资格审查工作;指导和管理行业培训教育、职业技能培训鉴定工作。

负责制定财务、资产管理规章制度并组织实施;负责财政项目资金、专项债券建设资金的申报、拨付和管理工作;负责建设企业劳动保险费用的收取、监管和拨付;负责收入、支出预算的执行,并对资金使用实施监督管理;承担部门预决算编制和公开工作;负责监督、审查贯彻国家有关财经法律法规和政策的执行情况;负责机关财务管理、劳动工资、部门预(决)算、资金资产监管核算、财务运行、统计、内部审计等工作。完成局领导交办的其他工作任务。

(二)城乡建设管理股(行政审批办公室)。负责牵头拟定行业有关规范性文件,负责有关规范性文件的合法性审查;组织推进行业法治工作;组织法治宣传教育;承担相关行政复议、行政应诉等法律事务;指导监督行业综合执法和队伍建设工作。

拟定全县建筑业发展规划;负责全县建筑市场、建筑行业企业资质、工程建设标准化、工程招标投标、工程造价、建筑业劳保等管理工作;参与工程重大质量、安全事故的调查处理;参与建筑业劳务工人的权益保障工作;负责建筑市场诚信体系建设工作;负责建筑业统计工作。

负责房地产市场调控、房地产开发经营相关政策的贯彻落实;拟定全县相关管理办法并监督执行;负责拟定全县住宅产业中长期发展规划;负责房产开发企业的资质管理工作;负责对房地产开发项目进行动态监管;负责规范全县新建商品房销售工作,参与商品房价格管理;对商品房预售许可制度、商品房预(销)售合同备案制度和商品房预售资金使用实施监管;负责房地产市场数据统计、整理、分析工作,制定房地产分类调控措施;负责指导和管理全县房地产交易市场;牵头开展房产相关企业及执(从)业人员诚信体系建设;拟定全县房屋租赁管理工作相关制度、规划、计划、方案、政策指导文件并指导实施;负责公共租赁房管理相关政策的贯彻落实,拟定全县相关管理办法并监督执行;负责公共租赁房租赁备案制度的推广和监管工作;指导检查公共租赁房的管理、维修等工作;对局管公房租赁资金和安全使用进行监督管理。

拟定建筑业工程质量管理、安全生产管理制度并监督执行;负责对全县房屋建筑工程、市政基础设施工程质量、建设工程质量检测机构及从业人员的规范、安全生产、文明施工、质量创优进行监督和管理;会同有关部门组织或参与建设工程质量、安全事故的调查处理;依法行使监督查处权利,强化监督管理。

承担城镇化相关工作,拟定全县城建发展指标,统筹全县建设项目任务,配合相关行政主管部门协调推进全县重大项目建设;负责城市建设统计综合汇总和分析工作;负责乡镇污水、生活垃圾、公厕、公共照明等建设工作;负责统筹推进老旧小区改造工作。负责历史文化名城、历史文化街区、历史建筑保护和监督管理。负责城市有机更新、城市“双修”(生态修复城市修补)、城市地下空间开发利用管理工作。

指导开展乡村风貌提升工作,优化农村建筑风貌,配合有关单位做好农村人居环境整治工作;指导传统村落申报和保护发展工作;指导全县重点镇建设,指导特色小镇申报和培育建设工作;指导开展农村危房改造工作,配合有关部门指导农房抗震设防工作;负责村镇建设统计年报工作,指导各乡(镇)村镇建设工作。

拟定全县城市设计工作相关法规制度、规划、计划、方案、政策指导文件并指导实施。负责勘察设计单位和注册人员的执业监督管理和诚信管理;参与房屋建筑、市政公用设施建设项目的工程设计方案、初步设计的审查工作,负责建设工程抗震设防要求的确定、防雷设计管理;负责房屋建筑、市政公用设施工程施工图设计文件审查备案工作;负责建设工程勘察设计和施工图审查机构的质量管理和监督;组织或参与重大工程事故的调查处理工作;负责勘察设计行业标准规范的宣贯与实施;指导勘察设计行业协会工作;指导、协调相关技术业务工作;负责牵头相关行政主管部门实行施工图联合审查。

负责房屋征收相关政策的贯彻落实;负责房屋征收、拆迁的行政管理工作;负责编制房屋征收拆迁规划与年度计划;组织实施本行政区域房屋征收与补偿工作,指导各乡(镇)房屋征收与补偿工作。

负责物业服务、物业维修资金行政管理及相关政策的贯彻落实,拟定全县相关管理办法并监督执行;负责监管全县物业服务管理工作;推进物业服务行业发展,组织开展物业服务企业及执(从)业人员诚信体系建设;负责房屋安全使用、房屋安全鉴定、室内装修、白蚁防治行政管理工作及相关政策的贯彻落实,拟定相关管理办法并监督执行;指导和监督房屋安全、房屋白蚁防治、室内环境检测、绿色环保装修;负责房屋室内装饰装修市场的规范管理工作;组织开展乡(镇)危旧房屋普查统计工作;协调房屋防汛工作。

负责监督、检查全县建设工程消防设计审查验收工作;负责组织建设工程专家评审;参与重大消防事故的调查处理工作。

组织住房和城乡建设科技发展规划和技术经济政策的研究;负责行业科研课题的立项、研究与管理;指导行业科技项目研究成果的转化推广与国际科技交流合作活动;负责建筑节能和能耗统计工作;负责可再生能源建筑应用、绿色建筑、建筑工业化和智慧城市等专项工作;负责大型公共建筑和20万以上住宅小区的能耗核准事项;负责组织实施重大建筑节能试点项目;负责新产品、新技术、新材料的研究与推广应用;负责房屋墙体材料革新行政管理工作;负责制定重大建设项目的设计方案以及技术进步项目的审定和论证工作。

负责全县住房城乡建设系统优化营商环境、行政审批制度改革,负责指导全县住房城乡建设系统各部门、委托执法单位行政审批工作,负责建筑企业、房地产开发企业资质核准、县中心城区工程规划许可、建筑施工许可、商品房预售许可核发以及拆除工程备案、建设工程报建登记、施工图审查情况备案、招投标相关备案、招标控制价备案、建筑起重机械相关登记备案、竣工验收备案等授权事项和自治区住房城乡建设厅要求审核转报等事项的办理,牵头负责全县住房城乡建设行业诚信综合动态评价,负责县中心城区市政和房屋建筑工程招标投标、施工过程中的锁卡、解锁,负责企业锁及诚信库业务办理。

负责国家有关城市管理的法律、法规的宣传、教育和培训;负责起草城市管理行政执法法规和规范性文件;负责对城区城市管理执法单位一般程序行政执法案件的审核;负责对城市管理重大行政行为及相关文书进行合法性审查;办理行政复议、行政诉讼有关工作;负责跨城区重大行政执法活动的协调、组织及上报、备案工作;负责城市管理行政执法队伍的建设、管理和监督检查。

负责制定城市道路、排水、公共照明等市政基础设施建设发展规划;编制城市道路、桥涵、供排水、公共照明、污水处理等市政设施建设计划;组织、协调、指导城市道路、桥涵、排水、公共照明、污水处理、雨污水管网等市政基础设施建设和维护管养工作;监督和指导供水企业开展供水设施建设、运行和管理工作;指导开展桥梁安全监测工作;指导市政基础设施工程项目竣工验收与工程移交、工程资料归档工作。

负责本局承担的改变绿化用地性质、户外广告设置、占道、燃气经营许可证核发等行政审批和燃气工程竣工验收合格后备案等其他行政权力审批工作。负责县城规划区范围内建筑垃圾密闭运输审核、处置工作,指导建筑垃圾消纳场建设。

组织编制绿地系统专项规划、专业管理制度、技术标准和规范,会同有关部门共同划定城市绿线并组织实施;负责审查城市公共绿地、公园广场、居住区绿地等城市建设项目配套绿化工程设计方案,监督指导绿化工程建设质量、竣工验收和移交工作;负责县区内古树名木的保护管理;负责城市园林绿化养护管理;监督指导各乡(镇)城乡园林绿化工作。

组织编制城市环境卫生专项规划,制定城市环境卫生工作计划和标准;负责城市环境卫生行业管理工作;指导、协调和监督城市环境卫生设施建设、运行和维护;负责城市生活垃圾处理管理工作;牵头起草城市生活垃圾分类有关法规、政策、文件,提出工作规划和计划;指导、协调和监督城市生活垃圾分类工作开展落实情况。

负责数字化城市管理系统的建设、管理和指导工作,设立城市管理服务热线,接收办理城市管理工作的各类信息和诉求;承担县城市管理监督局门户网站及网络平台建设运行维护管理的信息化建设工作。

负责城市管理的公共突发事件处置工作,做好信息预判、分析和应对;组织编制、修订城市管理突发公共事件应急预案,协调应急预案演练和实施应对重大突发公共事件的宣传教育;负责协调媒体应对各类城市管理工作以及突发、重大事件的新闻发布;负责城市管理安全生产监督指导工作。

负责全县人民防空政策法规研究;负责组织和指导全县人民防空行政审批;负责行政复议、行政赔偿和行政诉讼工作,组织行政处罚的听证工作。

负责人民防空相关法律、法规、规章和政策的宣传工作,制定全县人民防空管控宣传教育计划并组织实施;会同有关部门组织指导人防知识培训工作;负责新闻媒体开发和利用、新闻发布等工作。

负责统筹全县人民防空规划编制及军民整合工作;负责全县人民防空资产管理,编制和审核全县人民防空部门项目预、结算和财务预决算;负责全县人民防空建设政策性费用的征收、使用和监督;负责平战结合开发和利用工作;负责对人民防空有特殊要求的项目实施部门集中采购;负责人民防空财务和国有资产管理。

负责组织编制全县人民防空方案并监督实施;抓好全县人民防空疏散地域(基地)建设和维护管理;承担重要经济目标防护的指导和监督检查工作;负责群众防空组织建设、训练工作,组织人民防空力量参加应急支援;配合有关部门做好县人民政府交办的防灾救灾指挥通信保障工作;负责全县人民防空组织指挥体系和信息化建设、使用、维护管理工作,实施人民防空无线电管理;组织开展人民防空实战化、训练、演练;负责指挥通信和防空警报建设管理的行政执法检查;组织指导人民防空系统机关“准军事化”建设;负责战时组织城市防空袭工作;负责管理维护地面应急指挥所、基本指挥所、机动指挥所和人民防空教育基地管理。

承担审核全县人民防空建设与城市建设相结合规划,参与城市总体规划审查中贯彻落实人民防空要求工作,依法对城市和重要经济目标的人民防空工程建设进行监督检查;负责人民防空行政主管部门组织修建的人民防空工作和其他重点人防工程项目的建设管理,指导监督人民防空工程维护管理和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的工作;负责人防设计、施工图审查、监理、设备生产安装和设备检测行业从业监督管理,配合开展人民防空工程防护设备检查机构资质认定和施工图审查机构“多审合一”工作。

负责全县人民防空行政执法工作的组织、指导和监督检查;依据相关授权,组织查处违反人民防空法律、法规案件;负责督促人民防空行政执法人员参加法律培训、资格审查及证件换发。完成局领导交办的其他工作任务。

第五条??县住房和城乡建设局行政编制7名。设局长1名,副局长3名,总工程师(副科长级)1名,其中:县城市管理监督局局长、县人民防空办公室主任由1名领导兼任。

后勤服务聘用人员控制数3名。

第六条 县住房和城乡建设局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条??本规定自2020年6月15日起施行。

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