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发文单位:办公室成文日期:2021年06月03日
标  题:办公室关于印发《凌云县国家创业担保贷款实施方案》的通知
发文字号:凌政办发〔2021〕28号发布日期:2021年06月03日

办公室关于印发《凌云县国家创业担保贷款实施方案》的通知

2021-06-03 16:20     来源:政府办
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《凌云县国家创业担保贷款实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


办公室

202163


凌云县国家创业担保贷款实施方案


为了不断推进我县下岗失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生和农民工等弱势群体的就业创业工作,根据《中国人民银行南宁中心支行、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区人力资源社会保障厅关于印发<国家创业担保贷款广西实施管理办法>的通知》(南宁银发〔2017〕325号)《广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区人力资源社会保障厅、中国人民银行南宁中心支行关于贯彻落实财政部等3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作的通知》(桂财金〔2018〕28号)、《广西壮族自治区财政厅关于加强中央财政惠普金融发展资金管理工作的通知》(桂财金〔201928号)《中国人民银行南宁中心支行广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源社会保障厅?广西壮族自治区地方金融监督管理局关于进一步做好国家创业担保贷款相关工作的通知》(南宁银发2020286号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施方案

一、组织领导

为了加强对创业担保贷款工作的领导,确保我县创业担保贷款工作的顺利开展,特成立凌云县创业担保贷款工作领导小组:

?长:谢旦杏委常委、县人民政府副县长

副组长:石永存 ?县人民政府副县长

?员:龙烈锦人民政府办公室副主任

????????赵昌余??县财政局局长

????????万如庆??县委组织部副部长、人社局局长

????????田????县农业农村局局长

????????左明欢 ?县林业局局长

????????董长??县蚕业发展推广中心主任

????????杨建武 ?烤烟规划中心主任

????????王纪士 ?县商务局局长

????????杨秀乐 ?县财政局副局长、金融中心主任

????????陆凌东??县妇女联合会主席

????????韦艳红 ?中国人民银行凌云县支行行长

????????陆恒飙??中国农业银行股份有限公司凌云县支行行长

????????卢宪欣??广西凌云农村商业银行股份有限公司董事长

????????谭冠湘 ?中国邮政储蓄银行凌云县支行行长

????????潘丽玲??泗城镇人民政府镇长

????????党礼源??下甲镇人民政府镇长

????????邓胜彪 ?朝里瑶族乡人民政府乡长

????????罗顺堂 ?伶站瑶族乡人民政府乡长

????????韦华杰??沙里瑶族乡人民政府乡长

????????陈云安??逻楼镇人民政府镇长

????????杨正良??加尤镇人民政府镇长

????????李开元??玉洪瑶族乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县财政局(县财政局二楼213资管所办公室,联系电话:7612303),由县财政局局长赵昌余兼任办公室主任,民族资金管理所所长杨秀兼任办公室副主任,具体负责国家创业担保贷款日常工作。

二、贷款对象和条件

(一)属于我县户籍,在法定劳动年龄内,诚实守信,具备一定创业能力和具有创业愿望,个人信用记录良好,符合下列条件之一城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑释解教人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)网络商户、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、脱贫户、农村自主创业农民等人员其自筹资金不足的,均可申请创业担保贷款

(二)小微企业自提交创业担保贷款申请日前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达8%)、并与其签订1年以上劳动合同,可申请小微企业创业担保贷款。

小微企业应无拖欠职工工资、不缴或欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

具体申请创业担保贷款的认定条件须符合《国家创业担保贷款广西实施管理办法》(南宁银发〔2017325号)和《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源社会保障厅中国人民银行南宁中心支行关于贯彻落实财政部等3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作通知》(桂财201828号)的相关规定

三、贷款额度、期限、利率及代理银行和放贷规模

(一)贷款额度及期限。个人借款人贷款额度最高不超过20万元,对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可根据合伙人数适当提高贷款额度,最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%贷款期限最长不超过3年。

小微企业借款人贷款额度最高不超过300万元,贷款期限最长不超过2年。

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业,可继续申请国家创业担保贷款及贴息,但累计次数不得超过3次。

(二)贷款利率。创业担保贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮,最高不超过2.5个百分点。具体贷款利率由经办银行根据借款人和借款企业的经营情况、信用情况等与借款人和借款企业协商确定。各经办银行不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。

(三)贷款贴息比例。20201231以前发放的人创业担保贷款,财政给予全额贴息;对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款财政不予以贴息。

202111日起,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息,LPR-150BPLPR参照借款人与经办银行签订的贷款合同约定执行)以下部分由借款人和借款企业承担,剩余部分财政给予贴息。

国家创业担保贷款贴息资金由中央和自治区承担。

(四)代理银行及放贷规模。我县国家创业担保贷款的代理银行为凌云县农商行、中国农业银行凌云县支行、凌云县邮政储蓄银行。根据我县实际和中央对地方专项转移支付区域(普惠金融发展专项资金)绩效目标表,确定县每年计划发放国家创业担保贷款700万元

四、贷款的申请、审批及贴息拨付程序和办理时限

(一)贷款的申请、审批及程序。个人和企业借款人可在广西综合金融服务平台(http://www.gxjrfw.com/)上申请,按照借款人操作指引在平台上注册并提交相应材料电子版或扫描件即可完成申请。人社部门在平台上对个人和企业借款人提交的材料进行资格审核并出具审核意见。经办银行收到人社部门出具的资格认定证明后,与借款人联系,由借款人选择担保基金担保或自行提供担保,如果选择担保基金担保,与借款人对接并指导借款人提出担保申请(未委托担保机构运作担保基金的,由经办银行依法履行审核责任)。担保机构按规定对借款人资格进行审核认定,对经审核认定符合条件的应当出具担保函,并向经办银行移交担保函等材料。经办银行根据人社部门出具的资格认定证明和担保机构出具的担保函,对借款人资格进行审核,审核通过的,将担保、反担保等材料扫描件上传至广西综合金融服务平台,按合同规定对借款人发放国家创业担保贷款。

人社部门资格审核原则上应压缩在2-3个工作日内,担保机构尽职调查压缩在3个工作日内,金融机构贷款受理至发放原则上压缩在5个工作日内,确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。对不符合条件的,应在5个工作日内通知申请人并说明原因,材料不齐全的,一次性告知需补充完善的手续和资料。

(二)贷款贴息拨付。经办银行于每季度结束后5个工作日内,将新发放贷款情况及利息信息录入广西综合金融服务平台,同时将贴息资金申请书和从广西综合金融服务平台导出的明细表等材料报送财政部门,并同时向人民银行报备。

创业担保贷款的财政贴息由县财政局通过一折(卡)通形式直接支付到创业担保贷款贴息对象。

(三)贷款办理时限。创业担保贷款办理时限为:在无政策变动的情况下,每年自当年11日开始,至当年1231日结束,各代理银行结合自身业务需要酌情调整放贷时间

五、担保金的筹管理

(一)县人民政府设立国家创业担保贷款担保基金,所需资金主要由县本级财政筹集,担保基金不足时予以及时补充,所需资金列入本级财政预算安排

(二)担保基金实行动态管理,担保基金担保创业担保贷款责任余额原则上不得超过担保基金在银行存款余额的5倍。

六、完善担保体系

(一)创业担保贷款申请人可根据现有相关规定,采用房产、土地使用权、林权抵质押,银行存单、有价证券质押,第三方机构担保,或保证人担保等方式为贷款提供担保。

(二)提供担保的保证人范围机关、事业单位的在编职人员、垂直机关工作人员、在规模以上企业连续工作五年以上、依法缴纳社会保险的员工以及列入到地方财政预算的村干部和公职人员等。

、工作要求

为确保创业担保贷款工作的顺利开展,防范和控制创业担保贷款风险,各有关部门根据各自的工作职责建立健全内部管理制度,明确相关的工作责任、工作程序和奖惩机制。

(一)县财政局根据担保基金余额情况下达年末贷款余额控制总额,负责创业担保贷款贴息审核、拨付、统计和管理,指导做好创业担保贷款审核及担保业务,做好专项工作经费保障。

(二)代理银行负责协调年度创业担保贷款指标,负责创业担保贷款的审批发放、收贷及贴息统计工作,代理银行必须与保险机构签订创业担保贷款保险协议,减少因贷款人在贷款期间出现意外造成贷款损失。

(三)县人力资源和社会保障局负责对创业担保贷款对象的审核、申报。主要对申请人进行资格审核,确保其获得创业担保贷款支持,实现创业和就业。

(四)加强创业担保贷款项目督查。县财政、人社、经办银行必须加强对创业担保贷款项目实施情况的督查核实,对弄虚作假,并未实施的项目,或者将贷款挪作它用,并未按照原申请的项目实施的,县财政将取消对该创业担保贷款的贴息。

附件1.凌云县国家创业担保贷款企业申请审批表

??????2.凌云县国家创业担保贷款个人申请审核表

??????3.广西综合金融服务平台创业担保贷款借款人操作指引


(此件公开发布)