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办公室关于进一步加强农房审批管理工作的通知政策解读

2021-07-30 20:00     来源:政府办
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一、出台背景是什么?

为贯彻落实中央和自治区关于开展农村乱占耕地建房问题整治的决策部署和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强农房审批管理工作的通知》(桂政办电〔2021〕78号)文件精神,进一步加强农村宅基地和农房建设审批管理(以下简称农房审批管理)。

工作目标是什么?

按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”要求,县自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局等单位要做好农房审批管理指导、督促检查等工作。各乡(镇)人民政府要扛起主导责任,组建乡村建设综合服务中心,并组织乡村建设综合服务中心做好职能接转、业务衔接、审批授权、指导培训等工作,保障农房审批管理所需经费。各乡(镇)人民政府要依法履行农房审批管理职责,加强乡村建设综合服务中心的管理,充实机构人员力量,理顺内部工作机制,全面开展农房审批管理工作。村级组织及村民小组要从严落实审查、公示等要求,把好农村村民宅基地分配使用第一道关。

农房审批如何管理

各乡(镇)人民政府要加强协调,督促乡村建设综合服务中心尽快承接起农村宅基地审批管理职能。县自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局要帮助乡村建设综合服务中心熟悉政策、掌握审批业务,并将有关宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理、宅基地合理布局、用地标准等事项以及涉及农房的乡村建设规划许可证审批核发、带图报建、按图验收等工作授权或委托各乡(镇)人民政府实施,有关资料、图件也应同步移交各乡(镇)人民政府管理,并加强对农房审批管理工作的指导。

如何加强乡镇服务中心建设

各乡(镇)人民政府要加强乡村服务中心建设,落实农房审批承办人员,定人定岗定责,科学设置受理岗、审核岗、审批岗、办结归格岗并明确岗位责任人。受理岗责任人负责对申请人提交的材料按受理条件进行初步审查;审核岗责任人负责审核审查和现场踏勘,在《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》上签署审查意见;审批岗责任人负责复核审查意见,在《农村宅基地和建房(规划许可)审批表》上签署审批意见;办结归档岗责任人负责整理归档所有审批材料,报县农业农村局、自然资源局、住房和城乡建设局等部门备案。

如何加强国土空间用途管制

农村村民住宅建设应当符合市县及乡(镇)国土空间规划、村庄规划,严格控制占用耕地行为。各乡(镇)级国土空间规划和村庄规划要为农村村民住宅建设用地预留空间,有条件、有需求的村庄要按照“一村一图一表一则”的要求,加快编制“多规合一”的实用性村庄规划。全面推行农村村民住宅建设乡村建设规划许可制度,已批复“多规合一”村庄规划的,严格依据村庄规划实施管理;暂时没有“多规合一”村庄规划的,各乡(镇)应制定农村村民住宅建设规划管控办法或村庄规划设计通则,作为核发乡村建设规划许可的依据,与正在编制的国土空间规划做好衔接,并在符合用途管制要求的基础上,对充分利用存量土地、不占或少占耕地、不涉及永久基本农田和生态保护红线、满足安全要求的农村村民住宅建设核发乡村建设规划许可证。统筹做好农村村民住宅建设用地的农用地转用审批工作,农村村民住宅建设涉及农用地转用的,由各乡(镇)人民政府收集整理相关材料报县自然资源局,县自然资源局按批次用地每半年向县人民政府提出农村宅基地农用地转用申请,县人民政府依法进行审批。

如何进行农房审批管理宣传培训

各乡(镇)人民政府要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,扎实做好宣传引导工作,广泛开展农村宅基地审批管理和规范农村建房普法宣传,营造村民自觉依法申请宅基地的良好氛围,要积极宣传推广建房图集,确保每个审批点至少安排一套建房图集,如具备网络条件,可供农民线上选择。要加大农房审批管理业务培训力度,县农业农村局会同县自然资源局、住房城乡建设局负责对各乡(镇)乡村建设综合服务中心开展业务培训。各乡(镇)人民政府负责对所辖村、组开展业务培训,重点培训村服务中心规范化建设、农村宅基地和住房建设审批标准化、违法查处执法等业务。各乡(镇)人民政府,县自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局今年内要确保举办2轮以上培训,实现人员全覆盖、业务全覆盖。

如何保障农房审批管理经费

各乡(镇)人民政府要加强经费保障,将农房报批报建工作经费纳入本级财政预算。经批准的新增建设用地土地有偿使用费由县财政局负责,不得向建房农民收取。确需占用耕地的,应通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡,不得向农民收取耕地开垦费。农房报批报建过程中涉及的图纸设计、地质勘查、测量服务,可由各乡(镇)人民政府通过政府购买服务形式,委托具备相应资质的技术单位承担,所需费用由县级财政统筹解决,不得向建房农民收取。


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